王艳艳
不久前的国新办发布会上专门介绍了一个新职业——长期照护师。中办、国办今年3月联合印发的《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确要求用3年左右的时间基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度。随着长期护理保险覆盖面的扩大，护理服务的需求将大幅度增加，长期照护师这一新职业的重要性随之凸显。
2022年，长期照护师被写入《中华人民共和国职业分类大典》，标志着其职业工种的身份正式确立。2025年4月启动其职业技能等级认定工作，截至今年3月底，全国已有1万多人通过技能等级认定持有长期照护师证书。
长期照护师以综合性技能为核心职业功能、以人文性服务为必备职业素养、以团队协作为主要工作方式。技能综合性是长期照护师的职业基础。在专业技能上，初级照护师需掌握生活照料技能，同时具备生命体征测量、基础感染防控等基础护理能力；中高级照护师则要能识别处置失能人员常见症状与系统性疾病，还需具备心理支持能力。此外，他们需适配居家、社区、机构等不同服务场景，熟练掌握各场景的工作流程与操作规范，确保服务安全舒适。服务人文性是长期照护师职业温度的体现。服务对象为身心脆弱的失能群体，长期照护师需内化人文关怀理念，通过共情能力提供有温度的服务。团队协作性是长期照护师职业效能的关键。他们需与具备医疗专业资质的人员协作，分工开展针对失能人员的个性化服务计划，同时，作为家庭整合式照护的关键环节，他们需与家属协同配合，共同保障失能人员的护理服务。
长期照护师队伍的制度化建设，既为长期护理保险制度构建提供专业化人才支撑，也拓宽了照护行业就业空间，为老龄经济发展注入新动能。一是筑牢长期护理保险制度运行的人才底座。长护险的核心是为失能群体提供稳定专业的护理服务，高度依赖规范化人才供给。长期照护师通过国家标准认证体系明确从业门槛与职业发展路径，能够提升行业吸引力，引导人力资源有序流入，从源头破解服务供给不足难题。二是吸引优质人力资源进入护理行业。长期照护师通过技能等级认定与激励机制提升职业尊严与价值认同，降低人员流动性。初、中、高三级晋升体系配套职业认证制度，明确了职业发展预期，有助于吸引转岗人员、年轻群体加入。三是促进银发经济升级发展。长期照护师国家标准建立了7大模块、19项核心技能的培训考核体系，既提升了服务专业性，也引导“为专业服务付费”的消费理念，为银发经济注入新的增长动能。
高质量建设长期照护师队伍，需以“存量提质、增量扩容”为主要方向，推动现有长期护理行业从业人员通过培训及等级认定纳入长期照护师队伍，并建立常态化技能提升机制，持续强化专业服务能力。同时，多措并举增强职业吸引力，吸引优质人才进入长期护理领域，实现队伍整体素质提升，年龄与技能结构不断优化。
第一，与长期护理保险制度协同推进，夯实专业人才储备。逐步规范定点长期护理服务机构的人员资质，鼓励机构优先聘用持证长期照护师。医保部门可将长期照护师配比列为定点服务机构准入的关键指标，引导服务机构主动选聘长期照护师。待队伍规模达到一定程度，逐步推行护理人员全员持证。同时，深化持证人员培训，持续提升专业技能。强化服务质量监管，倒逼服务机构优化人员选择。
第二，完善职业标准体系，强化长期照护师职业功能。结合长期护理保险制度相关标准体系，逐步完善长期照护师职业标准、培训内容及考核体系，使其知识储备和服务技能精准匹配制度要求及服务对象需求。在原有三个技能等级基础上增设高级别技能等级，将失能评估、技能培训等纳入服务技能，构建“生活照料—基础护理—失能评估—技能培训—团队管理”的能力体系，形成分工合理、衔接有序的人才梯队。
第三，凝聚合力，强化政策支撑。深化学历教育培养，推动构建多层次人才体系。鼓励本科院校开设长期照护师相关专业课程，系统化培养高素质照护人才。打通长期照护师职业资格与相关职称晋升通道，确保符合条件的长期照护师可对应申报相关职称。同时，将长期照护师纳入国家和地方重点支持职业目录，争取补助项目与支持政策。统筹使用相关补助资金，针对不同层次人才实施差异化激励措施，吸引高层次人才进入行业，稳定现有从业人员队伍。通过举办技能大赛、岗位比武等活动，提升职业认同。
（作者单位：中国劳动和社会保障科学研究院）
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